Naissance d'une Mutuelle
Une mutuelle santé avec une idée d'avance.
L'innovation technique, juridique, sociale, économique, facteur de progrès et de transformation sociale est, depuis l'origine, au cœur du mouvement mutualiste, associatif ou encore coopératif. Il s'avère cependant difficile de l'appréhender et de l'évaluer. Les instigateurs de ces innovations n'ont pas eu à revendiquer haut et fort cette dimension de leurs actions. D'autre part, ni les livres, ni la presse, ni le discours économique ne les ont encore intégrées. Méconnaissance et manque de curiosité de manière générale ; les nouveautés subissent le sort de toutes les bonnes idées qui ont vocation à essaimer, à être « récupérées » par l'ensemble des acteurs économiques et sociaux. C'est qu'il est exigé de la mutualité santé d'assurance comme de la mutualité santé de prévoyance de prouver et de justifier leur existence, leur légitimité, les « plus-values » qu'elles produisent et dont elles enrichissent la société.
Le récit de la naissance d'un organisme de mutuelle, relaté dans cet article, est un exemple de développement de mutuelle santé. Depuis bien des pas ont été faits qui vous garantira la qualité de
service et de prestations que la mutuelle peut vous apporter.
Assurance santé et mutualité
Au départ, une véritable révolution va transformer à la fois le secteur de l'assurance et l'environnement mutualiste. La mutuelle d'assurance automobile des instituteurs de France naît en mai
1934, au théâtre de Fontenay-le-Comte (Vendée) lors de la réunion de 156 instituteurs qui en représentent 301. Les pionniers de l'aventure mutuelle d'assurance automobile des instituteurs de
France ont innover en matière d'assurance, dans un secteur alors dominé par des compagnies privées et des pratiques purement capitalistiques. Cette volonté créatrice s'inscrit dans le cadre d'un
combat plus politique. Les «pères fondateurs » emmenés par Edmond Proust, le premier responsable de la Mutuelle, décident en effet de mettre en application dans le domaine économique de
l'assurance, qu'ils ne connaissent guère, les valeurs et les fortes convictions qui les animent. Ces convictions sont la suppression des intermédiaires et la vente directe (afin d'abaisser les
coûts) ; la diminution des profits et la redistribution des bénéfices par la ristourne ; la suppression de la réassurance et la solidarité des adhérents entre eux, par le jeu des cotisations
variables.
Création de l'assurance mutuelle complémentaire d'assurance automobile des instituteurs de France
Une première période va de la création de la mutuelle d'assurance automobile des instituteurs de France, en 1934, au décès d'Edmond Proust, (en 1956, période de construction et de croissance de la Mutuelle). Succède à cette période une seconde, plus stable, faite de consolidation des acquis, de modernisation des offices, d'adaptation aux enjeux de l'époque caractérisée par un contexte économique nettement plus favorable au développement de mutuelle que la précédente, c'est celui des Trente Glorieuses.
La mutuelle d'assurance automobile des instituteurs de France invente la police unique d' assurances santé, globalise les garanties au-delà de l'assurance auto. L'histoire de la première période
n'est nullement linéaire : elle comporte de sérieuses crises internes, la traversée de la guerre de 1939-1945, difficile pour la Mutuelle, sans compter la rivalité qu'elle entretient avec un
groupe créé en 1934, sur des bases identiques à celles de la mutuelle d'assurance automobile des instituteurs de France.
Naissance de mutuelles d'assurance de santé
À l'exemple de la mutuelle d'assurance automobile des instituteurs de France. et avec son soutien, naissent d'autres grandes mutuelles d' assurances santé. La mutuelle d'assurance automobile des instituteurs de France. joue également un rôle fédérateur et pionnier en créant dans le domaine de l'assurance : le Groupement des Sociétés d' assurances santé à Caractère mutuel en 1964. Cet organisme est, aujourd'hui, présidé par Monsieur Roche. Héritiers et amis fidèles d'Edmond Proust, Marcel Coubrat et Monsieur Laroua deviennent successivement responsables de la mutuelle d'assurance automobile des instituteurs de France de 1956 à 1972.
L'idée de départ revient dans les années 60 à Georges Aulong, la préparation d'un texte fondateur revient à Eugène Omet, et à Monsieur Germain chargé de s'y impliquer. Les démarches à entreprendre auprès des grandes organisations nationales, le travail politique et de diplomatie, c'est lui qui les conduit. Avec succès. Denis Forestier est le premier responsable du CCOMCEN tandis que Monsieur Germain en devient Secrétaire général puis vice-responsable jusqu'en 1997, Roger Belot lui succède.
De cette action fédératrice naît, entre autres, une institution financière spécifique : la Casden-BR . C'est dans ce contexte que Monsieur Germain accède à la présidence de la mutuelle dont il
est question. Le retrait annoncé de Monsieur Laroua fournit l'occasion au directeur général, Yves Millasseau, d'entreprendre une tentative avec l'appui de trois administrateurs afin de, lors de
l'assemblée élective de 1972, devenir responsable. Afin de réussir cette manœuvre, il lui faut préalablement se faire élire administrateur, comme l'exigent les statuts mutualistes. À ceux qui
dénigrent la référence permanente faite par les mutualistes à leurs codes et à leurs statuts comme à de vieilles lunes, voilà un exemple qui montre leur fonction « garde-fou », préservant
l'exercice de la démocratie interne. Le responsable sortant fait barrage à l'ambition du directeur général. Deux administrateurs sont candidats : Monsieur Germain, soutenu par Monsieur Laroua, et
Hubert Arnault. Monsieur Germain l'emporte.
Des raisons des choix pour développer les mutuelles de santé
Plusieurs raisons peuvent expliquer les choix des membres de ce Conseil d'administration. Tout d'abord, Monsieur Germain s'est signalé à leur attention par son caractère volontaire et par la mise en œuvre d'innovations intéressantes afin de le développement de la mutuelle : la création d'une section Assistance et la mise en place d'un réseau de garages agréés par la mutuelle mère afin de rendre un plus grand office aux sociétaires. Les administrateurs prennent alors en considération les évolutions de la Mutuelle et du contexte économique.
Le syndicat national des Instituteurs fut parmi les premiers adhérents de la mutuelle d'assurance automobile des instituteurs de France, dès 1936. «Henri Germain est de tous les combats que mènent la plupart des instituteurs publics de l'ouest de la France, dans ces régions qui constituent, en ces années trente, autant de terres de mission de l'école publique, où la laïcité se défend pied à pied contre les tenants de l'école privée. Quant à la de la mutuelle d'assurance automobile des instituteurs de France, elle est inscrite, dès l'enfance, dans son paysage familier. Monsieur Germain lui consacrera une très grande partie de sa vie. Etudes secondaires au lycée d'Angers. Instituteur à Paris en 1948. Professeur de l'enseignement spécial de la Seine en sciences et techniques économiques en 1949, il est enseignant jusqu''en 1970. En 1963, il adhère à la délégation de Paris de la MATE, devient correspondant départemental-adjoint en 1964, puis, en 1970, correspondant départemental. En 1966, il est élu au Conseil d'administration de la Mutuelle, devient en 1970, administrateur délégué à la direction générale. Il est élu responsable de la mutuelle d'assurance automobile des instituteurs de Franceet en 1972, il exerce ses responsabilités de responsable jusqu'à ce que Roger Belot lui succède en 1996. À l'époque, en tant que militant bénévole, Monsieur Germain met également ses compétences au office d'organisations telles que la Fédération des conseils de parents d'élèves dont son père a été l'un des membres fondateurs.
Au-delà des titres, Monsieur Germain peut se prévaloir, d'être parmi les figures importantes qui ont compté dans le secteur de la mutualité santé d'assurance et d'être à l'origine de nombreuses
réussites ; l'inventeur de « quelques idées » qui ont fait progresser le secteur de la mutuelle ou un secteur professionnel comme celui de l'assistance.
